社科院24日發(fā)布《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》，預(yù)期2012年部分城市具體限購措施可能有所變化。同時(shí)，藍(lán)皮書指出，2012年房地產(chǎn)調(diào)控將加大對(duì)自主性需求的支持力度，進(jìn)一步體現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化；對(duì)首套住房的金融支持力度將加大，對(duì)改善性住房需求限制也有可能逐漸松綁。雖然這僅是研究機(jī)構(gòu)的一家之言，但折射出房地產(chǎn)調(diào)控的復(fù)雜性。

　　房價(jià)大幅降價(jià)可能性小

　　藍(lán)皮書指出，2012年房地產(chǎn)市場繼續(xù)維持盤整態(tài)勢，房產(chǎn)交易量將相對(duì)萎縮，房價(jià)可能略有回落，但大幅降價(jià)可能性很小。

　　“由于需求低迷，幾乎不存在房價(jià)上漲可能性，但由于當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)成本特別是土地購置成本很高，大幅降價(jià)將意味著多數(shù)開發(fā)項(xiàng)目面臨虧損，在經(jīng)濟(jì)和政策前景明朗前，多數(shù)開發(fā)企業(yè)將選擇觀望態(tài)勢，不情愿輕易降價(jià)，房價(jià)將延續(xù)上年的盤整態(tài)勢。”藍(lán)皮書副主編、副研究員李恩平說。

　　他分析指出，2012年商品房總體交易量仍將持續(xù)低迷，保障性住房將加快上市。由于房價(jià)繼續(xù)維持盤整態(tài)勢，投資投機(jī)性需求和自住性需求仍將保持謹(jǐn)慎觀望，商品房市場總體交易量仍將繼續(xù)低迷，但由于近年保障性住房建設(shè)力度加大，2012年可形成可觀的現(xiàn)實(shí)供給。

　　限購條件可能有所變化

　　值得關(guān)注的是，在房地產(chǎn)調(diào)控尚處在關(guān)鍵時(shí)期，藍(lán)皮書首次對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控做出“松動(dòng)”預(yù)期。

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，2012年我國房地產(chǎn)政策將繼續(xù)鞏固已有的調(diào)控成果，調(diào)控政策將不斷優(yōu)化和提升，但是調(diào)控難度也不斷增大。鞏固調(diào)控成果，抑制投機(jī)性需求仍將是本年度房地產(chǎn)調(diào)控的中心任務(wù)。

　　然而，“部分房企和地方政府面對(duì)市場低迷將不斷尋求調(diào)控政策松綁，積極尋找有利于自身利益的政策突破，導(dǎo)致調(diào)控政策執(zhí)行和實(shí)施難度增大。”李恩平說。

　　藍(lán)皮書預(yù)期，2012年部分城市具體限購措施可能有所變化。“如對(duì)首套住房定義放寬、對(duì)二套住房限購放開、對(duì)非戶籍人口常住人口限購放寬，限購手段也可能從硬性的交易限制轉(zhuǎn)向信貸限制。”李恩平說。

　　另外，藍(lán)皮書認(rèn)為，對(duì)于房產(chǎn)稅，2012年不排除上海模式或重慶模式在其他城市實(shí)施政策推廣。但考慮到房產(chǎn)稅影響深遠(yuǎn)，所需的信息技術(shù)要求較高，面向整體存量市場并過渡到持有房產(chǎn)作為征稅對(duì)象的房產(chǎn)調(diào)節(jié)稅很難在2012年出臺(tái)和推廣。

　　首套住房金融支持力度加大

　　藍(lán)皮書還預(yù)期，今年房地產(chǎn)調(diào)控措施將進(jìn)一步體現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化。即在繼續(xù)維持對(duì)投機(jī)性需求緊縮抑制政策的同時(shí)，今年對(duì)首套住房的金融支持力度將加大，對(duì)改善性住房需求限制也有可能逐漸松綁。

　　“應(yīng)在完善家庭住房信息庫、準(zhǔn)確甄別首套購房者的基礎(chǔ)上，在政策制定時(shí)規(guī)避對(duì)首套自住性商品房需求者的誤傷，在保障普通商品住房供給的同時(shí)，對(duì)購買首套自住性商品房的首付比例、利率等優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)長期化、穩(wěn)定化、制度化，保持政策的連續(xù)性。”李恩平說